通牛网从“落地难”到“落地成” 联合国给出破局“密码”→

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联合国项目事务厅执行主任达席尔瓦：难，难，太难了！

总台记者王冠：这一声声道“难”的，是联合国项目事务厅执行主任达席尔瓦。是什么让他发出了这一声声感慨？就好像轻舟刚过万重山，却发现乌蒙山外山连着山？

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联合国项目事务厅

是干什么的？

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总台记者王冠：简单说就是在一线负责联合国项目落地的，经常是在最危险的地方、在最危急的时刻。打个比方，就像是联合国的“工程师”，要在冲突频发、灾害肆虐的土地、地区上，建立医院、建立学校、建立能源设施等等。

但是……

总台记者王冠：达席尔瓦说，如今全球有四分之一人口生活在冲突环境中，自二战以来，我们从来没有见过冲突如此大规模地蔓延。冲突与暴力的扩散范围令人发指。更有令人担心的是，有些冲突正在被国际社会所遗忘。所以现在我们正处于一个关键的节点——

联合国项目事务厅执行主任达席尔瓦：多边主义正处在关键的十字路口，是破局还是失序，将取决于我们是否能够团结一致，推动一项更加积极主动、具有雄心的全球议程。

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联合国项目落地难

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总台记者王冠：联合国项目的落地常被困在多重危机交织的夹缝中。达席尔瓦先生观察到了一个令人忧心的趋势——那就是冲突、国家本身的脆弱性与气候灾害往往高度重合，形成难以破解的困局。

联合国项目事务厅执行主任达席尔瓦：一场危机尚未结束，另一场危机又接踵而至。目前全球受气候变化影响最严重的14个国家，全部处于战乱之中，也就是说，那些正经历洪涝、干旱、气旋、飓风等极端气候的国家，也正长期陷于冲突动荡。

总台记者王冠：全球目前有四分之一人口生活在冲突环境中，这是二战后从未有过的大规模冲突蔓延。那些洪涝干旱肆虐的土地，偏偏也是枪声不断响起的战场。这就是达席尔瓦先生所称之为复合型危机的、我们现在所面临的、这样的局面。

总台记者王冠：正是这样叠加的冲突，让项目落地的根基被冲得七零八落——基础设施在战火中被损毁，援助通道因灾害所中断，脆弱国家的治理能力被多重压力所耗尽。

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联合国项目落地

为何屡屡受挫？

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联合国项目事务厅执行主任达席尔瓦：各国政府现在更需要拿出真正有力的回应。如果一项政策只着眼于眼前，而忽视未来几代人的利益；如果一项政策只是应付当下的问题，却无法应对未来风险；如果一项政策只考虑本国利益，而无视全球发展责任——这样的政策是无法应对时代挑战的。

总台记者王冠：正如达席尔瓦所说，这种“只顾眼前、只顾一国”的思维方式，将严重阻碍全球可持续发展目标的实现。我们看到，有些国家在冲突中选边站队，却对民众的苦难视而不见或者是鲜有作为；有些国家把“发展合作”当作外交筹码，而非共同的担当与责任；甚至还有国家干脆直接退群！这种“釜底抽薪”的操作，让联合国的多边机制有成为空转的齿轮的风险。

达席尔瓦称，联合国的真正内涵在于各会员国联合起来开展治理工作，主导者不是秘书长或秘书处，而是各会员国。它们是真正的“股东”。

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中国用实际行动

支撑多边主义

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总台记者王冠：当一些“股东们”各怀心思，和平与发展的承诺自然成了纸上谈兵。不过在这乱象之中，达席尔瓦也看到了确定性，他多次提到了中国的作用。

联合国项目事务厅执行主任达席尔瓦：中国始终是全球发展进程的重要参与方，中国在当前全球国际治理中的作用不可或缺。中国对多边主义的坚定支持是关键所在。

为什么是中国——

总台记者王冠：达席尔瓦也给出了具体的理由：联合国项目事务厅的核心工作是推动基础设施的建设和落地。据联合国相关研究显示，92%的可持续发展目标能否实现，关键就看基础设施能否到位。中国提出的共建“一带一路”倡议与联合国可持续发展目标高度契合，更难得的是，中国的行动不止于“建”，更着眼于“远”。

总台记者王冠：达席尔瓦观察到，中国不仅在国内大力推进绿色转型，可持续能源的发展、优化产业结构，还通过国际合作把这种可持续发展的理念带到其他国家，为充满不确定性的全球局势注入了确定性和希望。中国用实际行动证明多边合作不是口号。

如今，世界局势站在破局与失序的十字路口，达席尔瓦认为未来何去何从，取决于国际社会的选择。

联合国项目事务厅执行主任达席尔瓦：这将取决于我们是否能够团结一致，推动一项更加积极主动、具有雄心的全球议程，展现更强的承诺、更大的团结以及对和平的共同追求。

总台记者王冠：他的期待很明确，这不是联合国秘书处的独角戏，而是每个会员国的责任。当各国放下“小算盘”，让气候资金流向最脆弱的地区和国家，让冲突地区响起的是推土机的轰鸣声而不是枪炮的声音——联合国这位“工程师”才能真正拿起工具，让“落地难”变成“落地成”。毕竟，全球发展从不是“一国独奏”，而是“万国合奏”。唯有人心齐通牛网，才能泰山移。而到那个时候，轻舟才能扎扎实实地过了万重山。（央视）

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